《韩非子》有一篇文章叫《说难》，专门讲给领导提意见是如何的难。“智子疑邻”的故事就出于这篇文章。现在的权力结构与2000多年前的君主专制不同，但即使完全出于把工作做好的目的，有些技巧也是需要讲的。 

1.搞清情况。 

提意见之前，要搞清楚所提的意见或建议领导是不是已经知晓，或者是否类似的举措以前已经实施过。特别是参加工作不久的年轻人。我在党校工作了15年，经常有新同事或新领导提一些工作建议，我也经常会说：这个做法在10年前、8年前实施过，有1、2、3个问题无法解决，所以至今没有实行。 

有一个基本认知要牢记：前人并不比我们笨！我们能看到的问题，前人大概也看过，而且大概率进行了实践。而作为领导，其见识大概率比一般人要高，所以提意见前要先搞清情况，不要把什么都当成新鲜事，更不要重新发明轮子。 

2.搞清身份。 

有时候，制定规章制度需要征求意见。有些意见被采纳，有些没有被采纳，有些人会因为意见没有被采纳而心生怨言。这时候就需要搞清身份：自己是提意见的人，不是做决定的人。如果所有的意见必须被采纳，那就不是提意见，而是下指示了。 

平时给领导提意见也是一样，自己有建议权，领导有决策权，共同的目标是把工作做好。自己的意见是否被采纳，也绝不是判断领导是否明智的标准。有人把不采纳自己意见的领导一律视为“昏君”，其实是不对的。 

3.分清场合。 

“扬善于公庭，规过于私室。”要表扬人，听众越多越好；要提意见，听众越少越好。最好是私下两个人的时候，一方面是给领导面子，另一方面也是给自己留面子。因为自己提的意见有很大概率是错的或者是行不通的，如果当众提，领导当众否定，自己会很没面子的，也会给别人留下不好的印象。 

4.提意见要利害相关。 

不要身处事外却指手画脚。Skin in The Game，只有利益相关、有切肤之痛的意见才有分量。因为利益相关，所以了解更深入，所提意见的可行性也更大。有些所谓“公知”写文章批评现实，确实鞭辟入里、文辞精美，但大部分人是站着说话不腰疼。我现在还记得我上小学的时候，有一天在学校院子里劳动，老师说起某事，我在旁边滔滔不绝的说应该如何如何干，一位马老师说：“那你领着干吧！”我一下子哑火了。当时说的什么事情我已经忘了，但这句话深深的印在我的脑海里。知识分子的通病是自以为高明，仅从道义的角度讲问题，不知道做事之难。 

工作之后也经历过一些提意见、建议的场合，有时候自己分管的工作，别人给提意见，自己心里很恼火。因为整体工作不是三言两语就能说清楚的，如果解释了一点，他们会有针对性的再提建议，且他们提的建议理论上是可行的，但真的实行了，其他工作会受影响，因为资源有限。所有行政工作，乃至每个人的行为都是在资源有限的情况下权衡的结果，而提意见的人往往视野只在一件事情上。 

所以给领导提意见要坚持一个基本原则：不是自己所从事的工作，尽量不要提意见。对于其他部门的工作，可以先私下跟相关部门的工作人员沟通，有把握之后再跟领导提。 

5.要附带方案。 

工作中提意见，不是人民群众对政府进行监督，更不是提要求。给领导提出意见，必须要想出一个解决的办法，如果想不出来就不要说了。我曾经给地方党报做过两年的特约评论员，那段时间很注意看报纸评论，发现很多人所写并非评论而只是高级牢骚。我给自己立下的规矩是：如果想不出解决问题的办法，就不要写评论了，否则只是给读者添堵。 

也有一些人说：“我把问题提出来，至于怎么解决，你们去想办法。”在工作中，我们都是躬身入局的做事人，都是需要想办法解决问题的人，只说问题不提方案，那不是发牢骚吗？ 

6.征得同意。 

提意见，特别是口头提意见，要有一个征得同意的过程。比如“有句话不知道当讲不当讲”之类，这种话为沟通交流塑造了一个“斜坡”，让话题的衔接更加缓和，对方更容易接受。 

官断十条路。听取意见有100个理由，不听取意见也有100个理由。“通情”才能“达理”，先征得同意，就是把情绪先疏通好；情感通了，提的意见对方也就能听得进了。 

7.不可则止。 

子贡问孔子怎样交朋友，孔子说：“忠告而善道之，不可则止，毋自辱焉。”意思是要给他忠告，且要好好说，如果他听不进去就要停下来，否则会自取其辱。 

给领导提意见也是一样。毕竟责任在领导，你只是辅助。提不提意见是你的事，听不听意见是领导的事。提第一次领导没表态，第二次领导还不表态，以后就再不要提了，领导一定有他的想法，只是不便于跟你说。