提纲是文章的“四梁八柱”。能否写好提纲，决定了文稿的成败。笔者观察，机关写材料常用以下几种提纲模式。

一、尾落一字式

这种样式，是作者将所总结的工作经验和体会的每层观点都 高度概括浓缩成为一个字，并把它放在层次观点的尾部，使之更加醒目和集中。我们称这种样式为尾落一字式。

比如：有一篇材料是反映上海小化肥行业连续五年产品增加，能耗减少，利润上升的经验材料，层次观点是：１.加强基础工作，突出一个“管”字；２.加强技术改进，突出一个“改”字；３.克服平均主义，突出一个“活”字。

有的虽然浓缩的那个字不在尾部，但只是调换了个位置，其特点还是属于这一类。例如某部队《谈谈抗登陆作战陆海空三军的协同指挥》的研究文章，层次观点是：１.力求“便”，简化协同指挥；２.适应“活”，变化协同方法；3.立足“抗”，计划三军火力。

构思这种样式的要领和应注意的问题:一是采用尾落一字的样式，对落脚的这个字一定要注意既准又新鲜。这是因为这种样式在“文革”中用的比较多，比如“心怀一个忠字，大抓一个批字，突出一个干字”。这样，给这种样式带上了“左”的色彩。所以，我们在总结经验时，如采用这种方式，一定要注意它的新鲜和实用，切勿草率从事;二是为了防止出现最后都是一个“字”字呆板的写法，可以将后边的“字”省去，如选拔干部要讲究一个“准”字，使用要做到一个“当”字，可缩为“选拔要准”，“使用要当”。也可把层次观点的句形改变，把尾落的这个字放在层次观点两段文字中的前段。

二、等量字式

作者在确定层次观点时，不仅每层的观点文字短，而且字数都相等（一般是以２一５个字为多），使观点表达得更加简明扼要。我们称这种表达方式为等量字式。这种样式是一种使用比较多的样式，它的特点是每个层次观点在文字上数量相等，从一个字到更多的字都有，以二、三、四个字的为多见。由于这种样式字数相等，所以使层次观点的文字排列整齐，明快，读起来富有节奏。

例如：有一篇是反映河南省郑州齿轮厂党委认真抓党风，带动厂风的经验材料，层次观点是：

１.揭短的；２.碰硬的；３.动真的。

有一篇题为《理想在艰苦环境里锤炼，青春在拼搏中闪光》的典型材料。记述的是某师后勤部班长何国华同志，被师党委树为“胸怀革命理想，忘我工作”的标兵。作者对层次观点采用了等量字式， 1.坚定志向在艰苦中扎根；２.理想之火在群众中燃烧；３.火红青春在拼搏中闪光。

构思这种样式的要领和应注意的问题:一是由于等量字式文字数量有限，大都在５个字以内，所以，对层次观点尤其是要精心提炼，不断浓缩;二是由于等量字式除了一个字的外，大多是一个词或一个成语，所以在采用这种样式时，要根据反映的不同内容的需要，选择确切的词作层次观点，不要以常用的、俗套的词来充当，以免影响材料内容的表达。

三、肯定否定式

作者为了使工作经验的观点更加鲜明，体现原则性，在构思和提练中，思路是从研究在开展某项工作中应该提倡什么，反对什么而展开的，并且在层次观点文字表达中，将肯定和否定的东西明确地体现出来，我们把这种表达方式称之为肯定否定式。

例如：某部所写《认真解决好重点人的问题》的经验材料，层次观点是：1.弄清原因，不用主观代替客观；2.端正态度，不用权威代替感情;3.讲究方法，不用压服代替说服；4.坚持原则，不用感情代替政策。还有一篇是写大连冷冻机厂发展横向联系效果好的典型材料，题目是《棒打不散》，材料的层次观点是：１.技术上要传授，不保守；2.物质上要扶持，不垄断;３.经济上要讲利，不多占。

构思这种样式的要领和应注意的问题:一是要确定采用这种样式的前提，是所反映材料内容中要有几组相互对立的观点和问题，提倡什么，反对什么，需要鲜明地提出未，引起人们重视。所以不管你是对经验的总结，还是从教训中反思，都要用“要”和“不要”的坚定语气表达出来，决不能模棱两可。二是要注意灵活使用这种方式。前边分析使我们了解到，在层次标题中正反观点都出现，这是肯定否定样式的常见写法。但要省略一方的话，可以只写出“不”的一方。这样，只要读者看到“不”的一方，就从鲜明的对比中知道“要”的一方的观点，这使人们更有思考和回味的余地。例如某军党委题为《用三中全会精神。搞好党的现行政策教育》的经验体会文章，其层次观点就没有采取“要”和“不要”的全面写法，而只是标出了“不要”的一方，比如：不能用僵化的头脑认识党的政策；不能用自己的误解当成党的政策；不能以个人得失衡量党的政策；不能用前进中的问题否定党的政策。

四、几“从”几“看”式

例如一篇题为《形势教育难在哪里？》的研究文章，层次观点是：1.从形势教育和路线教育的关系看；2.从教育群众和教育领导的关系看；３.从微观教育和宏观教育的关系看；４.从思想疏导和环境整治的关系看；5．从成绩讲够和问题讲透的关系看。还有一篇宁波市试行“首长助理制”的调查材料，题目是《在“准领导岗位”上进行“领导角色检验”》，层次观点是：1.从职位设置看，有利于缓解症结，２.从职责层次看，有利于培养人才;３.从选拔方式看，有利于发现人才。

五、针对特点式

作者在总结工作做法和经验时，为了增强指导性，用心寻找出在抓某项工作上遇到的新情况和新特点，有的放矢地介绍新的做法和体会，井在层次观点的文字表达中，前面都冠以“针对”，后边标朗是“特点”。我们称这种表达样式为针对特点式。

例如一篇《着眼士官思想特点，抓好理想信念教育》的材料，材料结构是：1.针对士官在工作上存在的懈怠心理，引导大家树立革命的事业观；2.针对士官在物质待遇上存在的攀比心理，引导大家树立全局的利益观；3.针对士官在后路问题上存在的担忧心理，引导大家树立积极的就业观。

还有一种在层次观点中虽然没有“针对”的字样，但在后一段中用了“对策”２字，这就更突出了前段表达的所“针对”的问题，比针对特点式的一般样式更有特色。这是空军上海指挥所政治处季继斌等写的题为《工作组下基层发现问题难的原因及对策》的工作研究。文章的层次观点是：1.先入难发现问题，对策在于实事求是；２.告示在先难发现问题，对策在于“微服私访”； ３.人云亦云难发现问题，对策在于主见在胸：4.浅尝辄止难发现问题，对策在于刨根究底；5.己身不正难发现问题，对策在于洁身自好；6.缺少才能难发现问题，对策在于提高素质。

构思这种样式的要领和应注意的问题:一是由于这种样式的针对性很强，选择采用时一定要慎重。要分析所写材料内容需要针对解决的问题有没有鲜明的特点，确定采用后，要用力去思考、分析，把“特点”或“情况”筛选出来，特别要庄意有几个就写几个，不要随便凑数；二是要遵循先提出问题、后解决问题的程序，针对提出的特点，寻求解决的办法和具体经验，而且使之对前边说的特点有鲜明的针对性。要防止出现前边针对的特点列得很好，后边解决的办法却没有切中要害，前后联系不紧密。

六、原因分析式

作者构思和提炼观点的思路，是对工作中出现的偏差或出现的新问题，追根求源，分析其产生的原固是什么，并将其原因直截了当地用文字体现在层次观点中。我们称这种表达样式为原因 分析式。

例如有一篇《下派干部为何“下沉”》的调查材料，写的是为培养干部，把一些表现突出的同志放到基层任职锻炼、增长才干、然后再选上来，担任重任。但是经过一段时间，发现有三分之一的干部上不来，其原因是：１.贪图官位，孤芳自赏，思想认识没有上去；２.贪图虚名，不干实事，工作作风没有上去；３.贪图私利，迷恋权色，生活作风没有上去。

还有一篇题为《当代人的心理座标与心理反差》的文章，层次观点是：1.期望值与可能性的相触，造成人们心理“期望反差”；２．怨恨情绪与身体力行失衡，造成人们心理上的“言行反差”；３．想往聚合与逆反心理相悸，造成人们心理上的“逆向反差”； ４．忧患意识与奋进情绪并存，形成人们心理活动的“情绪反差”；５．群体意识与尊重自我交叉，形成人们心理活动的“价值反差”；６．精神追求和物质追求并立，形成人们心理活动的“理想反差”；7．完善理性与感情惯性交织，形成人们心理的“思维反差”；

构思这种样式的要领和应注意的问题：一是采用这种样式，重要的是考虑对工作经验或者是教训，在摆出它的表现或列出观点后，下力进行因果分析，有的是一果一因，有的是一果多因，应切实找出问题的结症所在。当然，采用这种样式，一定要抓住对当前人们思想和工作有指导价值的问题进行因果分析，进行深层次地探讨，不要就一般的、浅而易见的问题分析来分析去，对人启发不大；二是采用这种样式多是对工作教训和反面的问题进行原因分析，显得有的放矢。另外，我们也要注意把这种样式用于正面工作经验得来的原因分析。如《领导科学》１９８７年第５期刊登的一篇《领导的“气量”探源》的研究文章，就是对正面问题进行原因分析。层次观点狠富有新意和经验性。对领导者很有启发作用：1.领导者的“气量”，来自良好的品德修养；2 .领导者的“气量”，来自远大的奋斗口标；３.领导者的“气量”，来自对事物的深邃洞察；４.领导者的“气量”，来自丰富的知识经验。这种原因分析式的表达样式，很适合于写工作经验和工作教训的总结材料，也适合于写对某一问题的研究文章，有的还适用于写领导干部的讲话材料。

七、时机选择式

为了增强工作经验的条理性和先进人物行为的示范性，作者在构思提炼观点时，重点选择人们在工作中遇到的具有规律性、代表性的实际的成功经验，或者先进人物在遇到和常人相同的时机时的典型做法和行为，并且把这些时机以及在这些时机面前的正确做法明确体现在层次观点的文字之中，我们称这种表达方式为“时机选择式”。

例如：广州军分区党委写的题为《坚持理论学习，保持正确的政治方向》的经验材料，层次观点是：１.每当中央作出重大决策时，坚持用全面发展的观点吃透决策的精神实质，坚决贯彻执行；２.每当改革遇到难题时，坚持用辩证分析的方法正确看待形势，坚定改革信心，３.每当资产阶级自由化思潮袭来时，坚持用阶级斗争的观点分析问题，保持清醒头脑。还有一篇题为《他在各种考验面前交出了一份出色的答卷》的典型事迹材料，层次观点是：１.面对说情者，他坚持原则，“金口”不开；２.面对摔来的“红包”，他拒之门外，严加批评;３.面对战友有难，他心急如火，解囊相助；４.面对组织上的救济款，他婉言谢绝，化为动力。

构思这种样式的要领和应注意的问题是：由于这种样式是通过选择特定的时机，来引出工作的做法和经验，或者表现出人物的特点和高贵品质，所以对时机的选择要舍得下功夫，使时机选得具有代表性、关键性。这样，总结出的经验才能强烈地引起读者思考，宣传的人物事迹才能使读者从类比中得到启发和感染。

八、哲理分析式

作者反映抓某项工作或开展某项活动的经验时，坚持富有哲理的分析方法，既讲主流，又指出支流；既分析正确的做法，又指出出现的偏差，并且把这种分析得出的结论体现在层次观点上一我们把这种表达方式称之为哲理分析式。

例一：有一篇题为《新兵思想调查》的材料，层次观点是：１.爱党信党占居主流，但知党不深的问题比较普遍，需要在加强党史灌输上下更大功夫；2.爱警尚武占居主流，但吃苦怕累的问题比较普遍，需要在强化战斗精神上下功夫；3.思想多元占居主流，但是非难辨的问题比较常见，需要在提高思想觉悟上下更大功夫。

采用这种样式，必须是写那些易于引起人们争议的内容。由于哲理分析的方法很多，所以在确定主题后，要精心选择最佳的哲理分析方法，并提炼出层次观点来。如例中，分析的方法就是先肯定本质、主流方面的东西，再分析找出在这个大前提下，存在的需要引起注意的问题，显得分析不是绝对化、表面化。

九、反复强调式

为了引起人们对某项工作的重视或深化某一问题的认识，作者在构思材料观点时，采取围绕一项工作反复强调它的重要，或围绕某一问题，连续从不同侧面加以论证，并且在每个层次观点的文字表达中，接连出现相同的字头，来体现坚定和强询的语气。我们称这种表达样式为反复强调式。

例如：一篇题目是《一心为部队，无私作贡献》。层次观点是：１.作奉献要有高超的本领：２.作奉献要有无私的心灵;３．作奉献要有拼搏的劲头。

构思这种样式的要领和应注意的问题要采用这种反复强调式，必须注意两条，首先，反映的应是比较重大而且急需引起人们重视的问题；其次，为了使人们对某方面的经验强化印象也可采用。在构思层次观点时，对第一种情况的要围绕提出的主题，用肯定带有要求的口气连续加以强调。对第二种情况，要从不同侧面，并列地展开主题的含义，使人产生一种反复强调的印象。

十、头同并列式

作者构思提炼观点的思路是围绕着一个内容从几个并列的方面平行展开去总结经验和体会的，并在层次观点表达比在每层的前面都冠以同样的文字。我们把这种表达样式称做头同并列式。

例如：一篇题目是《提高五种能力，当好党委书记》，材料的层次观点是：１.要高瞻远瞩，提高“把方向”的能力；2.要全局在胸，提高“‘理大事”的能力；3.要理顺夫系，提高“搞协调”的能力；4.要管好本行，提高“抓组织”的能力；5.要塑好自身形象，提高“作示范”的能力。

这篇讲话材料，所讲的５种能力，都是可以独立来讲的，它们之间是井列的关系。为了强调它的重要，层次观点的头一个字都用了一个“要”字，这样就在连续的５个“要”中，并列摆出了作为一个党委书记所必须具备的５个方面的能力。使人读了，感到必须把握的几个方面明确，往哪里用力心中有数。这种样式的格局特点，一是每层观点文字开头的字都是一样的，有的是两字相同，多的达到４个字相同，这是外部最明显的一个特征。二是从内容结构上看，几层观点所表达的内容是平行展开的，是井列的关系，它们之间没有互相制约的作用，有几层就写几层，不受三段格局的限制，显得自如、通畅。

构思和确定这种头同并列式，首先要考虑所写的应用材料反映的经验和工作做法的各个方面，是否具有并列的关系。一定不要勉强，如符合这一点，就列出并列的层次，选择出相同的字头。

十一、破立式

为了使正确的做法和思想观点立得更牢，作者构思和提炼观点的思路是顺着寻找开展某项工作起初曾遇到什么不正确的思想观点，曾经出现过什么不正确的做法而展开的，并且用破立分叭的文字体现在层次观点的表达之中。我们称这种样式为破立式。

例如：一篇是写“老虎团”经过思想整顿，发扬了优良作风的经验材料。材料的层次观点是：1.破除“比上不足，比下有余”的自满思想，发扬不骄不躁，连续作战的革命精神；２.破除“畏首畏尾，患得患失”的消极思想，挺起腰杆抓不正之风;３.破除“心想革命，不愿拼命”的安逸思想，发扬艰苦奋斗，奋不顾身的革命精神。还有一篇材料，是解放军某团对干部进行服从大局教育做法的经验材料。它的层次观点是：１.树立靠知识、凭本事吃饭的观念，改变那种靠照顾保后路的思想；２.树立能上能下、能官能民的观念，改变那种上荣下辱、官贵民贱的思想；３.树立先人后己、甘愿吃亏的观念，改变斤斤计较个人得失的思想。

构思这种样式的要领和应注意的问题：一是对采用这种样式的内容范围要严格把握。选用这种破立式所涉及到的内容主要是３个方面：第一是错误的谬论，指来自敌对势力的。第二是在改革进程中需要排除的障碍和某些弊端。第三是我们在思想认识方面需要排除和改变的不正确想法或观念。总之不要为破而破，到处套用。二是确定选用这种样式后，要从具体内容，把对立面的东西，也就是要破的一方选准，而且通过提炼，浓缩成比较精炼的话，井明显地体现在层次观点上。三是对树立的一方，不仅要注意与破的一方形成鲜明的对比，而且要注意树立的观点一定要符合党的方针政策和当时所提倡的思想观点。这样才能对人们清除“左”的影响，认清革除某些弊端以及改变一些不正确的思想观点起到积极地推动作用。

这种层次观点表达样式，由于采用了鲜明的对比方法，体现的原则性、战斗性比较强，所以它适用于写开展某一活动抓思想发动的经验材料，平时进行某种思想整顿的材料。也适合于写批驳某种谬论的学习体会文章，或者在改革中破除某些障碍取得成果的经验材料。

十二、转变式

为了使写出的材料给人们以深刻的启示和引导，作者在构思和提炼观点时着重从研究人们在工作指导思想上、领导方式上、工作作风上等前后所发生的变化中产生观点；并在文字上把转变前后的内容同时体现出来。我们称这种样式为转变式。

例如：一篇题为《注重搞好“五个转变”，狠抓干部科技素质培养，努力建设适应“打赢”要求的军事人才群体》的材料，提纲是1.由被动应急向着眼长远转变，注重干部队伍科技素质培养的超前性；2.由只重“专才”向造就“通才”转变，注重干部队伍科技素质培养的复合性；3.由突出尖子向整体过硬转变，注重干部队伍科技素质培养的群众性；4.由单一渠道向多方借力转变，注重干部队伍科技素质培养的开放性；5.由重知识灌输向实际运用转变，注重干部队伍科技素质培养的实践性。

构思这种样式的要领和应注意的问题：由于采用这种样式所体现的思想都是比较有创新意识的，所以在选择这种样式时，要考虑你所写的应用材料的内容中是不是有需要改变的旧观念和不正确的做法，这是个很关键的问题，不要随意为新而新，乱变一气。

十三、“戒”“忌”式

为了宣传推广正确的做法，作者构思和提炼观点的思路是从研究和分析在工作中应该禁止做的事情是什么，应当避免的偏差是什么来展开的，并把这些戒忌的内容明确地体现在标题之中。通常以“戒”或“忌”为字头，我们称这种表达方式为“戒”“忌”式。

例如：一篇题为《青年领导六戒，》的研究文章，层次观点是：一戒急功近利；二戒否定前任；三戒主次不分；四戒虎头蛇尾；五戒求稳保官；六戒官气十足。有一篇题为《批评八忌》的研究文章，层次观点是：一忌千篇一律，二忌隔靴搔痒，三忌扬明弃暗，四忌以虚掩实，五忌舍近求远，六忌避重就轻，七忌标准模糊，八忌投桃报李。

构思这种样式的要领和应注意的问题：一是由于这种样式和破立式的内含是一样，戒和忌的态度坚决，所以很关键的一条就是把错误的倾向和不正确的作法从实际生活和工作中找出来，经过筛选搞准确。并且注意有几条就写几条，不要追求戒或忌的越多越好；二是这种样式，后边的内容一般是４个字，虽然富有节奏，但容易出现单一的格局。在采用这种样式时，要根据内容，注意它的活跃性。比如有一篇题为《学习三忌》的体会文章，层次标题中加了一些比喻，就增加了层次观点的色彩，对人很有吸引力。这篇文章的层次观点是：１.忌蝴蝶式的采花；２.忌蚂蚁式的搬食；３.忌蜘蛛式的抽丝。

十四、两者结合式

讲结合这是搞好工作的艺术。作者在总结工作经验和体会时，着重从研究要抓好某项工作应注意搞好哪些方面的结合入手，找出结合的双方内容，指出讲结合应注意的问题，并在标题中，把两者结合的内容和方面明确地体现出来。我们称这种表达方式为两者结合式。

例如：原广州军区空军后勤部张晓程写的《医德教育浅探》的研究文章，层次观点是：1.要注意医德教育的专业性和综合性；２.要把握医德教育的层次性和多样性；３.要重视医德教育的实践性和规范性；４.要认清医德教育的长期性和渐进性。一篇题为《着力提高师团政治干部依据《意见》指导教育的能力》，提纲是：1.把领会《意见》精神与分析卫戍部队特点结合起来，增强贴近实际筹划教育的能力；2.把规范教育秩序与明确各级职责结合起来，增强统筹协调、齐抓共管的能力；3.把总结交流经验与查找薄弱环节结合起来，增强解决基层教育中问题的能力；4.把探讨难点问题与研究改进措施结合起来，增强求实创新的能力。

构思这种样式的要领和应注意的问题是：要注意在写的材料内容中。确实包含有把两者结合得好对整体有明显作用的体会，或者是由于对 相互联系的双方没有处理好，对工作容易造成失误的教训。为了提供给读者参考或引以为鉴，要深入地探讨双方结合的内容，防止浮在面上，列出一些表面有联系的东西，影响主题的深刻表达。

十五、尾端相同式

在总结提炼工作经验和体会的观点时，作者围绕同一个内容，从各个不同的方面来分析，或者对同一属性的东西从各个不同的角度去研究它，并且用相同的文字表达在层次观点的尾部。我们称这种样式为尾端相同式。

例如某部题为《学习基本理论，进行社会调查》的情况反映材料，层次观点是：１.学习基本原理，解决“理论上解释不了”的问题；２.搞好社会调查，解决“实践上解决不了”的问题：３.划清是非界限，解决“感情上接受不了”的问题。还有一篇题为《认真做好新形势下发展党员工作》，提纲是：1.层层学习教育，增强贯彻落实新《暂行规定》的自觉性；2.树立各类标杆，增强贯彻落实新《暂行规定》的导向性；3.逐条分解细化，增强贯彻落实新《暂行规定》的操作性；4.把住关键环节，增强贯彻落实新《暂行规定》的严肃性；五、注意研究探索，增强贯彻落实新《暂行规定》的实效性。

构思这种样式的要领和应注意的问题:一是要先对自己所写材料各层次内容具有共性的问题深入进行探讨，找出确定尾端相同的文字，要选得精炼有代表性；二是根据材料选择好是采取围绕一个内容完全相同的结尾还是采取仅尾部文字相同，采取围绕一个内容完全相同的结尾一般是对某一问题需要反复强调的，以引起人们足够的重视。

十六、引语式

作者在采写典型单位或个人事迹材料时，提炼出观点后，不用自己的话来表达，而是选择被写者有代表性的原话来标示层次观点，还有的为了使工作经验更有依据，把上级文件的有关观点引入标题之中，我们称这种表达方式为引语式。

例如一篇题为《营造良好环境形成和谐氛围，促进部队内部关系健康发展》的材料，提纲是：1.营造公平竞争的环境，形成风正气顺的氛围；2.营造团结友爱的环境，形成亲密和谐的氛围；3.营造安心敬业的环境，形成奋发向上的氛围。

还有一篇题为《干部索贿心理及对策》的研究文章，在分析心理中用的局部引语就比较成功。文章的层次观点是：１．“有权不用，过期作废”的认知错觉；2 “别人搞得，我也搞得”的认同心理： 3.“不搞运动，背靠大树”的侥幸心理； 4.“干得巧妙，不易暴露”的自信心理； 5 “讲究实惠；贪婪成性”的贪利心理；６.“拿人手短，吃人口软”的矛盾心理；7．“明知故犯，以身试法”的恐惧心理。

构思这种样式的要领和应注意的问题：一是要讲求作者提炼的层次观点和引语的一致性。也就是说，采用引语式，并不是把别人的话不加挑选，引过来写上就完事，而是作者在确定表达的层次内容，井提炼出观点后，采取对应移植的办法，用别人的话表达出作者的观点；二是已选用引语，要引用那些最能体现被写对象思想深度和有特点的话，防止引语的一般化。