1、了解领导意图 

起草前的各项准备工作中，最重要的就是先了解摸清领导的意图。起草者必须准确地理解、领会、表达领导的意图，并结合实际创造性地深化、拓展领导的意图。领导意图有时是领导直接交代的，有时没有交代，需要起草者主动找领导了解，细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示。有的重要会议的领导讲话，如党代会、人大会的领导报告和讲话，还要听听领导班子其他成员的意见。 

2、确定写作提纲 

在比较清楚地摸清了领导的意图后，紧接着就是学习有关的理论著作、政策文件和参考资料。有的重要会议报告，还要组织调查研究，广泛听取有关方面的意见。同时，还要搞清会议的主题，注意领导的身份，了解参加会议的对象。然后，就可以进行思考、琢磨讲话稿的主题思想、基本观点和基本框架了。大型会议的报告，准备时间比较长的，写作班子还需要集体学习、研究、讨论，形成比较一致的意见，并在此基础上，拟定比较详细的写作提纲。写作提纲报领导认可后，才可进行起草。  

3、认真起草 

除了准备有关材料外，还要明确两个问题：首先，要把自己假设为讲话的某某领导，从某某领导的职责、权力的角度去思考领导讲话稿的起草。其次，要把自己当作与会者，从与会者的心理、心态的角度去思考领导讲话稿的起草。这就是所谓“双层次思维法”。正式起草时，最好按照提纲一气呵成，然后再认真推敲和修改。当然，一气呵成的情况一般不多。因为，起草过程实际是一个再思考、再创造过程。对于观点的提炼、材料的取舍、结构的布局、语言的运用等方面，都有可能出现矛盾和问题，这就需要边想边写，甚至还要进行讨论。 

4、反复修改 

“文章不厌百回改”。初稿出来后，一定要回过头来字斟句酌、反复修改。只要有时间，讲话稿尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观点、结构、语言等方面进行推敲，看看主题是否鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、语言是否流畅；内容上要补充删改，语言上要推敲润色。领导初审后，要根据领导意见进行再修改。这些都要细心，连标点符号都要想想是否用得准确。一些大的会议报告，写出初稿后，还要通过召开座谈会、发征求意见稿等办法，多方面征求意见。

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