同志们：

今天我们召开全市综合应急救援队伍建设推进会暨清明节前森林防灭火工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，总结前期工作，分析当前形势，对清明节期间森林防灭火工作及下一阶段应急救援队伍建设进行再动员、再部署、再落实。当前正值春季森林防火关键期，清明节即将来临，祭祀用火与农事生产用火叠加，森林防灭火形势严峻复杂。我们必须时刻绷紧安全这根弦，以高度的政治责任感和极端负责的态度，抓实抓细各项防范措施，确保全市森林资源和人民群众生命财产安全。

一、认清严峻形势，提高政治站位，切实增强做好森林防灭火工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻落实森林防灭火各项工作部署，扎实推进防灭火一体化建设，森林防灭火形势总体平稳。但我们要清醒地看到，当前森林防火工作面临的挑战依然严峻。从气候条件看，根据气象部门预测，今年春季我市气温回升较快，降水分布不均，部分地区存在阶段性干旱，森林火险气象等级持续偏高。特别是2026年1月，我市曾发布高森林火险橙色预警信号，表明高风险时段已经前移。从历史规律看，春季历来是森林火灾的高发期，气温回升、大风天气增多，植被干燥，极易引发火灾。相关研究也指出，福州市山火风险在春季和冬季较高，且受气温变化、植被生长等多重因素影响。

从人为活动看，清明节是中华民族传统的祭祀节日，扫墓祭祖、焚香烧纸、燃放鞭炮等活动大幅增加，野外火源管控难度极大。同时，春耕生产全面展开，烧荒、烧田埂等农事用火频繁，火灾隐患十分突出。虽然我们尚未获得今年第一季度具体的火灾统计数据，但根据历年经验教训，清明节前后是森林火灾的易发多发期，任何麻痹思想、侥幸心理都可能导致不可挽回的后果。从灭火救援准备看，我市虽然已初步建立起综合应急救援体系，但在部分偏远山区，基础设施仍显薄弱，专业救援力量和装备配置还需进一步优化。部分基层队伍实战演练频次和针对性有待加强，应对突发重特大森林火灾的能力还有提升空间。

面对复杂严峻的形势，全市各级各部门务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和厌战情绪。要坚持人民至上、生命至上，切实把森林防灭火工作作为当前的重要政治任务抓紧抓好。要充分认识到做好森林防灭火工作是维护生态安全、保障人民群众生命财产安全的必然要求，是推进生态文明建设、促进社会和谐稳定的重要举措。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，层层压实责任，确保各项防控措施落实到村、到户、到人，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。

二、聚焦重点环节，实施精准治理，坚决打好清明节期间森林防灭火攻坚战

做好清明节期间森林防灭火工作，关键在于防字当头，管住源头，坚决遏制森林火灾发生。我们要坚持问题导向，突出重点区域、重点时段、重点人群，采取超常规措施，织密防控网络，严防死守，确保万无一失。

一要从严从紧管控野外火源。管住火源是预防森林火灾的第一道防线。要严格落实用火审批制度，在高火险时段，严禁一切野外用火。各县（市）区要根据实际情况，及时发布禁火令，划定禁火区域，明确禁火时间，严禁在林区及其边缘吸烟、野炊、焚烧秸秆、烧荒等行为。针对清明节祭祀用火高峰，要在通往林区的主要路口、坟区集中地段设立临时检查站，组织镇村干部、护林员严防死守，对进山祭扫人员和车辆进行严格登记检查，收缴火种，杜绝火源进山入林。要加大对违规用火行为的打击力度，森林公安、行政执法等部门要开展联合执法行动，对违规野外用火行为发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。要推广鲜花祭扫、植树缅怀等文明祭祀方式，引导群众移风易俗，从源头上减少火灾风险。

二要广泛深入开展宣传教育。宣传教育是森林防灭火的第一道工序。要充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、短信等各种媒体平台，高频次推送森林防灭火知识和预警信息。要在林区主要路口、村头路口、景区景点悬挂横幅、张贴标语、设立警示牌，利用农村“村村响”广播循环播放防火知识，营造浓厚的防火氛围。要深入开展森林防火宣传进校区、进社区、进企业、进农村、进家庭“五进”活动，特别是要加强对留守老人、儿童和特殊人群的宣传教育，确保防火知识家喻户晓、人人皆知。要结合近年来发生的森林火灾典型案例，开展警示教育，让群众深刻认识森林火灾的危害性和法律责任，自觉遵守防火规定。宣传教育工作要注重实效，不能流于形式，要真正让群众听得懂、记得住、做得到。

三要扎实做好应急准备工作。宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。各级各有关部门要立足“打早、打小、打了”，做实做细各项应急准备。要完善应急预案，根据本地实际和火险形势，修订完善森林火灾应急预案，增强预案的针对性和可操作性。要加强物资储备，提前检修扑火机具，补充消耗物资，确保关键时刻拿得出、用得上。目前我市已储备了包括橡皮艇、冲锋舟、移动排涝设备、水陆两栖车等在内的64类应急物资，涵盖了防汛、防火、救灾三大类，并配备了先进通信指挥设备做好物资调运准备，确保物资供应及时到位。要加强队伍建设，全市各级已组建了4461支共计5.2万人的抢险队伍，要确保这些队伍在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。各级森林消防专业队伍要靠前驻防，携带装备在重点林区、重点部位巡护，一旦发生火情,要迅速集结，重兵扑救，坚决把火灾消灭在萌芽状态。

三、强化科技赋能，提升实战能力，全面加快综合应急救援队伍正规化专业化建设

应急救援队伍是防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的主力军。近年来，我市应急救援队伍建设取得了长足进步，建立了以消防救援力量、28支市直行业专业救援队伍为主力，18支社会应急救援力量为补充,以驻军部队为后援的应急救援体系。县、乡、村也组建了众多抢险队伍。但我们也要看到，队伍建设还存在发展不平衡、装备水平参差不齐、实战能力有待提高等问题。下一阶段，我们要按照“全灾种、大应急”的要求，加快推进综合应急救援队伍正规化、专业化建设。

一是要规范人员编成与选拔机制。队伍建设，人才为本。要严格按照标准化建设要求，落实人员编制，配齐配强骨干力量。要优先选拔身体素质好、业务能力强、作风纪律严的专业人员进入救援队伍，建立科学的考核激励机制，畅通进出渠道，保持队伍生机活力。对于县级综合应急救援队伍，要加快推进标准化建设，实现人员、营房、资金、装备“四到位”。要加强对社会应急力量的引导和扶持，将其纳入政府应急救援体系统一管理，充分发挥其在特定领域和专业技能方面的优势，解决其经费和装备欠缺的问题，形成政府主导、社会参与、协调联动的工作格局。要加强队伍思想政治教育，强化使命担当，弘扬优良作风，打造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急铁军。

二是要优化装备配置与保障水平。工欲善其事，必先利其器。要结合我市灾害事故特点，加快更新升级救援装备。要重点配备大流量排水抢险车、应急照明系统、应急电源、救援舟艇、水域救援工具组、中小型水陆两栖救援车等关键装备，提升极端条件下抢险救援能力。要大力推进应急指挥信息化建设，利用大数据、物联网、人工智能等先进技术，提升指挥调度和辅助决策水平。今年第一季度，我局已探索推进“智慧森防”平台建设，利用无人机监测、智能预警系统等新技术，实现了火情热点的快速发现和推送。实践证明，无人机巡护效率远高于人工巡山，且能突破地形限制，实时回传画面，生成三维态势图，为指挥决策提供精准支撑。下一步，要加大投入，扩大无人机和智能监测设备的覆盖范围，推动森林防火向数字化、智能化转型。

三是要强化实战训练与演练效能。平时多流汗，战时少流血。要坚持实战导向，科学制定年度训练演练计划。按照规定，综合应急救援队伍每年培训时间不少于90天，专业应急救援队伍、专（兼）职应急救援队伍和社会应急力量每年培训时间不少于30天，各应急救援队伍每年至少要开展1次实兵演练。要严格落实训练制度，加强应急救援装备器材的使用、维护和保养培训，建立健全接报出动、业务培训、科目训练、应急演练等工作记录台账。要开展多部门、多力量参与的联合演练和跨区域联动演练，磨合机制，锤炼队伍。今年2月，我局举办了“2026年地震综合实战拉动演练”，有效检验了队伍的快速反应和远程机动能力。近期，我们还将结合清明节防火任务，组织开展森林火灾扑救实战演练，重点演练火情报告、队伍集结、战术运用、后勤保障等环节，确保队伍时刻处于临战状态。

四、压实工作责任，强化督导检查，确保各项措施落地见效

责任落实是做好工作的根本保证。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。

一要压实属地管理责任。严格落实行政首长负责制，各级政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要层层签订责任书，明确目标任务，将责任分解落实到山头、地头、人头，构建横向到边、纵向到底的责任体系。要充分发挥林长制作用，各级林长要履职尽责，开展巡林督查，协调解决森林防灭火工作中的困难和问题。要强化网格化管理，将每个村组、每个山头、每块林地的防火责任落实到具体的网格员，做到山有人管、林有人看、责有人担。

二要强化部门协同联动。森林防灭火工作涉及面广，需要各部门齐心协力。应急管理部门要发挥牵头抓总作用，负责综合指导协调和组织扑救工作；林业部门要履行行业管理责任，负责森林火灾预防、火情早期处理等工作；公安部门要负责火灾案件查处，组织打击违法犯罪行为；气象部门要及时提供火险气象等级预报和气象服务；民政部门要加强公墓、殡仪馆等祭祀场所的管理，倡导文明祭祀；宣传、教育、交通、通信、电力等部门都要按照职责分工，认真做好相关工作。要建立健全信息共享、会商研判、联动响应机制，形成工作合力。

三要严格督导检查问责。市森林防灭火指挥部要派出督查组，采取明察暗访、“四不两直”等方式，深入基层一线开展督导检查。重点检查责任落实、火源管控、宣传教育、应急准备、值班值守等情况。对发现的问题和隐患，要当场指出，限期整改，跟踪问效。要严格执行责任追究制度，对因责任不落实、措施不到位、处置不及时导致发生森林火灾或造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。一旦发生火情，要严格按照“有火必报”“报扑同步”的要求，及时准确上报火情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

同志们，森林防灭火工作任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，全力抓好清明节期间森林防灭火工作，扎实推进综合应急救援队伍建设，为建设更高水平的平安福州、保障人民群众生命财产安全作出新的更大贡献