装配式建筑是建筑业转型升级的关键，它将大量现场作业转移至工厂，通过工业化生产制造建筑构件与配件，再将其精准装配于施工现场，从而确保建筑生产的高效、环保与安全。在新型建材产业的舞台上，装配式建筑产业处于产业链顶端，为新型建材产业高质量发展发挥着引领带动作用。X凭借独特的资源优势和产业基础，正面临着大力发展装配式建材产业的重大机遇。近期，通过对全市装配式建材产业的深入调研，形成此调研报告，供工作参考。

一、装配式建材属未来建材产业的引领者

（一）市场竞争力显著增强。装配式建筑以其流程化、机械化、自动化的生产安装方式，显著提升了建筑行业的生产效率。与传统建筑施工相比，装配式建筑能够提升设计效率30％以上，缩短项目工期30％－50％，减少施工人员需求40％－60％，降低施工伤亡比例50％以上，同时提高整体生产效率40％－60％。这不仅大幅度降低了人工、时间、安全等管理成本，装配式建筑利用的建筑材料还通过工厂预制构件的方式，确保了产品质量的标准化、规范化、精细化，有效解决了传统建筑的质量通病，提升了住宅的整体安全等级、防火性和耐久性。因此，装配式建筑在解决建筑行业发展中的绿色环保、施工效率、质量安全等问题上展现出巨大潜力，是实现降本增效、本质安全目标的重要途径，与之配套的装配式建材产业发展前景十分可观。

（二）政策环境持续优化。住房和城乡建设部印发的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出，到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例需达到30％。X省政府及X市政府也相继出台了相关实施意见，明确了装配式建筑的发展目标和具体要求。X市积极响应上级政策，制定了《X市发展装配式建筑的实施意见》，规划到2025年，全市装配式建筑比例达到30％以上，并基本建立适应装配式建筑的工程建设管理体制。这一系列政策为装配式建材产业的发展提供了坚实的政策保障。

（三）生产方式绿色低碳。装配式建筑采用预制构件，在工厂进行精密加工和质量控制，有效减少了材料的浪费和损耗。与传统建筑相比，装配式建筑钢材消耗量减少约28％，水泥消耗量减少约33％，沙石消耗量减少约19％。同时，通过大量利用尾矿、建筑垃圾等资源，降低了对自然资源的依赖。装配式钢结构建筑的机械化安装方式，使得施工现场只需进行简单的拼接和连接，大幅降低了施工能耗和排放，电力消耗量减少约25％，油料消耗量减少约17％。此外，装配式建筑还因其优异的保温、隔热、隔音、通风性能，降低了建筑的运行能耗和排放，且采用轻型结构，自重轻，抗震性能好，地基基础造价和占地面积均可减少约10％。

（四）符合新质生产力发展要求。装配式建筑在建造过程中深度融合了信息化、人工智能等技术，通过设计的数字化、生产的自动化、施工的信息化、运维的智慧化，推动了传统建造行业的智能化转型。这一转型不仅实现了设计、生产、运输、施工、运维全过程的信息互通，还促进了建筑业的数字化转型和高质量发展。装配式建筑是建立在新思维、新技术、新理念上的“新生态”，通过建链、补链、延链、强链，为工程建设的提质增效和安全可控奠定了坚实基础，是建设领域“新质生产力”的集中体现。

二、X拥有装配式建材产业发展的沃土

（一）资源禀赋得天独厚。建材产业属于资源依赖性产业，而X拥有丰富的自然资源，为装配式建材产业的发展提供了得天独厚的条件。首先，砂石骨料资源丰富，境内石灰岩、花岗岩、玄武岩等岩石储量大、易开采、好加工，是生产机制砂石的优质母岩。其次，尾矿资源丰富，现有尾矿库33座，可利用尾矿资源达9199万吨，尾矿化学成分和放射性核位素指标均符合建材原料要求，综合利用范围广泛。再次，木材资源丰富，森林覆盖率高达69.56％，林木蓄积量达到5500万立方米，为制造木质建材提供了丰富的原材料。

（二）产业基础坚实稳固。经过多年的发展，X建材产业实力显著增强，已具备了向高端建材领域转型发展的坚实基础。一是产业规模较大，现有建材企业134家，其中规上建材企业92家，占规上工业企业的28.5％。2023年实现产值51.56亿元，其中规上建材企业实现产值47.43亿元，占规上工业总产值的13.4％。二是产业门类齐全，涵盖了水泥、水泥制品、商混、机制砂石骨料、预拌砂浆、蒸压加气混凝土板材等多个领域。三是转型基础坚实，既有示范企业带动，如X公司和X公司；另外，在建材生产领域，有14家“高新技术企业”、2家“瞪羚企业”、24家“科技型中小企业”、8家“专精特新企业”，近80家企业有自己的实验室，为装配式建筑提供了良好的发展环境和科技支撑。

（三）发展前景广阔无垠。X发展装配式绿色建材既具有内部动力，又受到外部吸引力的推动。一是建材产业绿色化发展前景广阔，装配式建筑大量使用尾矿资源，是实现产业绿色化发展的生动实践。二是建材产业新型化发展前景可期，市委、市政府高度重视新型建材产业发展，将新型建材产业链列为六大产业链之一，装配式建材作为新型建材的典型，必将成为建材行业转型升级的主要方向。三是建材产业外向潜力巨大，X坐拥陕东南部黄金地段，交通网络四通八达，周边环绕多个超千万人口大城市，为装配式建材产品外销开辟了广阔天地。尤为值得一提的是，X市区紧邻X，仅百公里之距，较陕南其他地市而言，交通优势得天独厚；而相较于关中地市，X又享有丰富的自然资源禀赋。随着西商融合步伐的加快，我市装配式建材及大宗建材产品迎来深度融入X、关中庞大建材市场的历史机遇，外向型发展前景良好。

三、X发展装配式建材面临的挑战

（一）发展规划亟待完善。尽管X市将新型建材产业链列为六大产业链之一，但尚未编制完整的建材产业发展规划，尤其是未将装配式绿色建材明确列入其中。这导致新策划的项目在争取中省支持时面临困难，因此，及时编制装配式建材规划显得尤为迫切。

（二）政策落实力度有待加强。虽然省级、市级出台了鼓励装配式建材产业发展的政策措施，但由于装配式建材产品技术成本高、产品价格高，市场占有率和企业应用率仍然不高，特别是对《X市发展装配式建筑的实施意见》落实力度不足，影响了装配式建材产业的快速发展。

（三）产业规模相对较小。与X、X等先进地区相比，X装配式建材产业发展仍处于起步阶段，产业规模、体量依然较小。目前，仅有X、X等少数几家企业具备装配式建材生产能力，急需龙头企业、重大项目支撑带动。

（四）市场销路尚未打开。受房地产市场下行影响，装配式建材的市场推广并不顺利，加上X市装配式建材产业尚未形成知名产品品牌和销售辐射效应，产品滞销问题比较突出，影响了企业的转型意愿和积极性。

（五）技术支撑有待加强。装配式建筑属于新兴产业，科技要求相对较高。X市装配式建材产业尚处于起步阶段，生产技术和生产工艺与先进地区存在差距，科研攻关能力较弱，急需加强技术支撑，提高企业整体技术实力。

四、X加快推进装配式建材发展的建议

（一）高站位谋划产业布局。以建设国家绿色建材新型工业化产业示范基地和西部地区绿色建材强市为总目标，以装配式建筑材料等六大领域产品为主攻方向，科学编制相关促进装配式建筑产业发展实施方案和产业发展规划。完善新型建材产业链工作专班，成立全市新型（绿色）建材产业发展领导小组及办公室，督促各县区政府成立相应工作专班，实施产业链清单化管理、节点化调度、项目化推动。同时，建议恢复已经成立的市促进装配式建筑发展联席会议制度，及时协调解决装配式建筑发展的重大问题，协同推进装配式建筑产业建设、技术创新等重大事项。

（二）培育装配式产业龙头企业。一是引进实力雄厚的装配式建筑企业参与我市装配式建筑建设，支持我市的设计、施工、部品部件生产企业因地制宜组建装配式建筑产业联盟，整合产业链资源，实现人才、技术、资金、市场等信息共享，形成以骨干企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群，到2025年培育形成1－3个装配式建筑产业龙头企业。二是在X、X、X等装配式建材产业基础较好的县区，积极谋划1－3个装配式建材产业园项目，做好项目落地可行性研究，强化精准招商对接，招引一批优质装配式建材企业落地X。三是积极推进现有水泥、商混、砂石企业向装配式建材领域转型升级，鼓励配套产品发展。四是积极破解项目建设在用地、用能、环保、矿权、融资、运输等方面的限制，全方位支持建材企业发展，力争到2025年，创建1－2个省级装配式建筑示范产业基地。

（三）多路径拓宽产业市场。相关部门要以落实《X市发展装配式建筑的实施意见》为重点，全力提升装配式建筑的占比，力争到2025年，全市装配式建筑比例达到30％以上。一是抓紧落实装配式建筑推进制度。以中高层建筑和农村居住建筑为重点，将X区、X县、X高新区（X园区）作为重点推进地区，将政府投资的新（扩）建文化、教育、卫生、体育等单体面积5000平方米以上的公共建筑及城市管廊作为重点项目，推广先进的装配式建筑结构设计、节点连接设计、构造设计等技术，探索和建立装配式施工的标准化工法、各专业协同装配、质量控制等技术。二是充分发挥示范带头作用。发挥装配式建筑产业基地和示范项目引领带动作用，积极在X区、X县、X高新区（X园区）等重点县区培育装配式建筑产业基地，力争落实3个建筑面积不少于2万平方米的项目作为市级装配式建筑示范项目。三是落实或更新有关优惠政策。如引导和支持公积金缴存职工购买装配式建筑住宅，使用住房公积金贷款购买装配式建筑的商品房，公积金贷款额度适当上浮等。实施预制装配式建筑的房地产开发项目，经规划验收合格的，其外墙预制部分或叠合外墙预制部分建筑面积可不计入成交地块的容积率核算，土地出让金不作调整；以及其它税费优惠政策等。

（四）多维度打造产业品牌。围绕打造“X名优建材”区域品牌，实施行业联盟、商标品牌、名优创建和绿色认证等四项措施。组建X市绿色建材行业协会，引导企业合理竞争，避免恶性竞争。制定X名优建材企业评选标准，以装配式建材产业链为重点，每年评选名优企业和产品，并每年发布“X名优建材”产品和企业名单。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，提升X装配式建材企业品牌在国内外市场的认可度和影响力。同时，利用国家绿色产品认证制度，动员X装配式建材企业实施绿色化改造，大幅提升绿色建材产品认证数量和质量。

（五）多举措打造人才队伍。推动产业链、人才链“双链融合”，开展装配式建材产业链人才调研摸底，建立技术人才库和专家库。组织举办装配式建材产业链人才培训班，邀请国内专家教授及市内重点企业代表进行专题辅导培训，提升产业链专班协调推动能力及企业经营发展理念水平。同时，建立人才引进和激励机制，吸引和留住高素质人才，为装配式建材产业的发展提供强有力的人才支撑。