一、主要工作情况

（一）抓基本，强组织，党组织建设不断强化。一是抓党组织组建。截至目前全市共有非公企业党组织X个，党员X人，党员业主X人；个体工商户党员X人，党员经营户X人。二是抓党员发展。注重在生产、工作第一线和技能人才中发展党员，要求各基层党组织把吸收优秀员工入党作为一项重要工作来抓，对符合党员条件的员工及时培养、教育，严格把好党员发展的程序和质量关。三是抓制度规范。配合市委组织部下发的《关于进一步加强两新组织党的建设工作的实施意见》，为每个两新组织党组织配备了党建手册、记录本等党建资料，督促指导两新组织抓好“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度落实，并规范开展相关台帐记录。

（二）抓阵地，促活动，党建载体运用不断拓展。一是抓区域建设。结合我市区域化党建总体部署，以“红色引擎工程”为载体，根据两新组织特点，将连云港高新区范围内的恒力石化、盛虹控股、洪泽湖渔业、海邦新材料等X家企业党组织，统一划入连云港高新区综合党委管理，打造了“红色融合·融创未来”特色党建品牌。同时充分发挥街道社区党组织的属地管理作用，对暂不具备组建条件的小微企业、个体工商户，协调相关部门就近将其纳入社区网格或管理服务体系中，开展流动式、嵌入式服务。二是抓主题活动。通过开展“奋进新征程建功新时代”“党旗在一线高高飘扬”“我为群众办实事”等系列活动，有效推动了党建工作与企业生产经营深度融合。充分利用“三是15”消费者权益日、“五一”、“端午”等时间节点，组织街道社区、行业协会、企业党组织开展系列公益活动，如进小区宣传垃圾分类、义务清理河道垃圾、帮扶困难群体等公益活动，受惠群众达X余人。

（三）抓品牌，增效应，服务企业发展能力不断提升。一是抓平台搭建。依托我市小微企业创业园、青年创业园等创业平台，着力提升了两新组织党建规范化水平，营造了两新组织浓厚的党建氛围。积极推动青企协、小个专等社会组织与各园区党工委合作共建，形成了资源整合、优势互补的工作局面。二是抓岗位创建。指导推动两新组织党组织在管理层、技术骨干或科研团队中发展党员，使党组织成员成为骨干力量；引导支持符合条件的党员负责人申报享受职业医师资质晋升奖励、小微企业初创者补贴等政策，切实把党组织优势转化为企业发展优势。三是抓政策落实。认真落实市委市政府关于扶持民营经济高质量发展的各项政策措施，研究出台《关于加强“小个专”党建工作的若干意见》《关于深入推进连云港高新区两新组织党建结对共建工作的实施方案》等文件，通过多种举措鼓励支持两新组织开展创新创业活动。

二、工作中存在的问题

（一）两新组织党组织单独组建率偏低的问题。目前我市规模以上两新组织占比仅37．5％，规模以下两新组织中成立独立党组织的更少，很多小微企业仍以注册营业执照经营范围代替企业性质，未正式建立党组织。同时有的企业家思想认识不足、主动性不强，对党组织建设工作不关心不支持；部分党务工作者整体素质不高，缺乏基本的党务知识和工作经验。

（二）两新组织党组织作用发挥还需提升的问题。虽然我市各区县都在积极探索两新组织党建工作模式，但因客观原因的影响，各区域党建工作普遍相对薄弱，两新组织党组织作用发挥不明显；部分党员流动性大，存在个别党员找不到党组织、党员与管理层联系不紧密等问题；两新组织中从业人员结构复杂，特别是农民工及劳务派遣工占较大比例，其党员发展工作相对困难。

（三）两新组织党务工作者队伍素质有待提高的问题。目前我市两新组织党务工作者队伍普遍存在年龄偏大、文化程度偏低的问题，已基本不能适应当前两新组织快速发展形势的需要。另外，因为待遇偏低、缺少成长空间等原因，导致党务工作者队伍不够稳定，人员流动较快。

三、下一步工作打算

（一）加大力度推进“两个覆盖”。进一步巩固完善“找得出来、联系得上、转得过来”的常态化工作机制，大力推进“两个覆盖”，确保全市所有两新组织全面覆盖、应建尽建。一要摸清底数。继续深入排查梳理规模以上及规模以下两新组织的具体数量和具体情况，健全完善台账管理；加强对有固定经营场所、职工人数6人以上的实体企业的排查梳理力度；加大对规模以下小微企业和个体工商户的动态监测力度，做到全覆盖跟踪核查。二要增强质量。按照成熟一个建立一个的原则，注重在先进制造业、现代服务业中发展党员商户，不断提高“两个覆盖”的质量和水平；注重在生产经营比较困难、党员比较集中的企业中发展党员业主，将党建工作作为企业转型升级的重要抓手；注重在新建社会组织中同步建立党的组织，确保党的工作有形有效覆盖。三要创新方式。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式方法推进两新组织党组织建设——单独组建适合分散居住、党员人数较少的小型企业和个体工商户党组织；对暂不具备组建条件的小微企业和个体工商户党组织，由乡镇（街道）统筹辖区资源联合组建；依托连云港高新区企业较多的情况，将符合条件的非公企业按行业相近性质组成联合党支部进行组建；积极探索在行业协会商会建立党组织的方式途径。

（二）选优配强两新组织党务工作者力量。进一步优化两新党务工作者队伍结构，提高队伍的整体素质和服务能力水平。一是选优配强党组织书记。严格落实上级文件精神和要求，从符合条件的民营企业负责人中选拔一定数量作为党建指导员；选拔一批政治素质好、懂经营善管理、乐于奉献的优秀民营企业家作为党组织书记后备人选；推荐政治素质好、业绩突出的党员担任“小个专”党支部书记。二是加强教育培训力度。分层次、多渠道地加强党务工作者培训，提高他们的政策理论水平和专业技能水平；建立健全党建工作指导员制度，定期选派党建工作指导员到所属单位或企业进行专题辅导培训；积极开展两新组织党务工作者线上线下培训工作，提升党务工作者的整体素质和业务能力；利用我市丰富的红色资源优势，组织党务工作者赴外地开展现场学习培训活动。三是完善激励保障机制。将两新组织党建工作成效与政绩考核、评先选优相挂钩；落实财政支持政策，加大对两新组织党务工作者待遇保障力度；各区县做好经费保障工作的同时，明确党费的提取使用范围及办法，确保基层党务干部享有合理的待遇保障。

（三）持续抓好两新组织党建品牌建设。进一步深化“红色融合·融创未来”两新党建品牌建设内涵实质，真正形成可复制、可推广的品牌效应。一是深化服务平台建设。进一步优化完善小微企业创业园、青年创业园等服务平台的功能作用；集聚各类优质资源和要素向基层倾斜配置；积极培育链主企业带动产业链上下游企业协同发展；探索推行政府购买服务等方式支持社会组织承接平台运营管理工作。二是深化示范引领行动。认真做好“双培双推”工作和“小个专”党建工作；重点围绕培育选树一批民营企业家典型、集中组建一批高质量功能型党支部、集中打造一批精品项目等方面加大工作力度。三是深化区域化党建协作。进一步强化街道社区党组织对区域内小微企业和个体工商户的兜底管理作用；鼓励支持各区域在区域内共建共享党建工作平台基础上开展互动交流；在市级层面建立各区县间沟通交流机制定期分享各区县工作中的好经验好做法；推动各区县在基层治理、营商环境等领域形成更多制度性成果和突破性进展。

（四）加强两新组织党员队伍建设。加强党员队伍建设是基础工程的关键措施。建立发展党员工作指导员制度，明确责任，指导非公企业党建，包括党员发展、培养积极分子、预备党员转正等，并协助党组织关系转接和统计工作。开展“亮身份、强服务”活动，设立党员示范岗，承诺践诺，评选优秀党员，走访慰问困难党员，利用新媒体宣传先进事迹。处理不合格党员问题，完善制度，通过教育整顿和处理决定解决党员意识淡化和组织纪律松散问题。

（五）协调推动政策项目落地见效。国家和省市出台了一系列纾困惠企政策，我市也作出了相关工作部署，旨在通过政策效应解决企业困难，推动两新党建高质量发展。具体措施包括：实施降低企业成本政策，如降低社保费率、稳岗返还政策，延续增值税和小规模纳税人优惠政策，减轻企业负担；落实涉企收费“七个严禁”要求，保护企业权益；加大金融支持，降低融资成本，解决融资难题。同时，建立与民营企业的沟通机制，解决其突出困难，缓解资金压力；激发企业内生动力，确保政策直达市场主体，深化“放管服”改革，优化政务服务，探索建立亲清政商关系，为企业提供公平竞争环境。