2024年,在区委、区政府的坚强领导下,区司法局坚持以习近平法治思想为指导,充分发挥司法行政机关法治服务保障职能,忠诚履行司法行政机关推进法治建设的职责使命,以合法性审查、行政复议等为手段,优化行政决策、化解行政争议,有效解决社会治理遇到突出问题,打造一流法治化营商环境,促进全区经济高质量发展。现将2024年工作总结和2025年工作计划汇报如下:
一、2024年工作开展情况
(一)坚持强化党建引领,全面依法治区制度机制日益健全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将党建工作成果转化为推动法治建设和司法行政工作高质量发展的强大动力,为推动经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和法治保障。一是筑牢政治思想防线。牢牢把握司法行政机关是政治机关和政法机关的性质定位,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神精神,坚持以党纪学习教育、“三抓三促”行动活动等为牵引,严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度,引导党员干部进一步做好思想建党、理论强党工作,不断提升学习实效、筑牢思想根基。全年开展理论学习中心组学习会*次,主题党日*次。开展党员集中学习*次,专题研讨*次、党课*次、警示教育*次。二是提升责任担当意识。始终坚持把党建作为“一把手”工程,紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”,压实党建工作主体责任和班子成员“一岗双责”职责,年初全面安排年度工作任务,纵深推进全面从严管党治党责任落实。建立年度重点工作任务台账,将党建重点任务融入到司法行政重点工作中一并推进,建立年初安排部署、年中常态推进、年末考核评估闭环机制,压实责任倒逼党建与业务融合推进。三是保障工作提质增效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持把纪律建设作为作风建设的治本之策,围绕以重点工作促进作风建设、以作风建设提升工作成效。以党纪学习教育为契机,统筹推进“三抓三促”活动专项行动深度融合,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。严格落实“一岗双责”和常态廉政提醒谈话,紧盯重要节点、关键岗位、重要领域,坚持以案为鉴、以案警示,防止“四风”问题反弹回潮,积极推进“清廉机关”建设,全力维护司法行政机关整体开拓奋进、团结和谐、风清气正的良好形象。全年专题研究党风廉政建设工作*次,组织观看警示教育片*次,理论学习中心组、党支部开展党规党纪专题学习*次,自查整治群众群众身边不正之风问题*个。
(二)坚持强化法治服务,护航经济发展大局作用愈加凸显。紧紧围绕全区中心大局,坚持以“三聚焦三发力”为工作路径,切实发挥法治保障、法治服务作用,为推动经济社会高质量发展贡献法治力量。一是聚焦重大建设,在服务发展大局上持续发力。组建重点项目建设法律服务工作专班,主动为全区重大建设项目提供优质高效法律服务,先后开展“一对一”专题法治培训*场次,化解重大矛盾纠纷*件,上门为重点企业开展“法治体检”*次。建立重大项目建设快审机制,创新开展“133”合法性审查模式,切实有效防范发展风险,先后审查政府投资项目合同和招投标文件*件、决策类文件*件,有效助推全县项目建设“效率革命”提速增效。二是聚焦法治供给,在满足群众需求上持续发力。持续深化“八五”普法与人大执法检查工作结合,提档升级“法治宣汉·一月一主题”活动,先后组织开展“3·15”、“3·22”、“职业教育法”等大型主题宣传活动。更新维护法治公益宣传广告位*个,运行抖音公众号累计制作、发布各类普法视频*个,粉丝量达*人,点击量达*次。全面落实领导干部带头开展公共法律服务、法律顾问、绿色继承、法律援助“三回访一评查”等便民惠企制度,全年办理各类公证*件、受理指派法律援助*件,为群众帮办代办法律服务*件,为群众免费提供法律咨询*人次,切实用暖心服务换来群众的满意。三是聚焦安全防控,在维护社会稳定上持续发力。指导成立行业性、专业性人民调解委员会,培育*个人调解室。聘任专职人民调解员*名,实现乡、村两级全覆盖,今年以来成功调解各类矛盾纠纷*件,调解成功率达*%,履行率达*%。积极探索“人防为基,技防为翼”的监管新模式,提升监管智慧化水平,目前在册的*名社区矫正对象未发生一起脱管、漏管和重新犯罪现象。
(三)坚持规范权利运行,纵深推进法治政府建设卓有成效。聚焦法治政府建设,依法审慎做实做细合法性审查工作,当好政府决策的“守门员”,为助推经济社会高质量发展贡献坚实法治力量。一是严格落实制度流程图。围绕行政规范文件制定重大行政决策等事项,严格规范合法性审查程序,不断健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制。全面推行重大执法决定法制审核制度,健全公平竞争审查机制,充分发挥法律顾问、公职律师与司法行政部门联动作用,以规范前置必经程序压实重大行政决策责任,坚守法制统一底线,切实拉紧政府依法决策的“防护网”,将法律风险化解在政策出台之前。全年共审查涉法文件、重大项目合同*件,提出法律意见*条二是有效抓好文件清理全覆盖。对近年来特别是违反公平竞争审查标准、影响营商环境、不适应经济社会发展要求的规范性文件,开展全面清理工作,明晰责任与时限要求,摸排文件底数情况,形成完整清单,确保摸底“全覆盖”。构建“责任到人、任务到位”全过程落实机制。同时,通过政府网站、微信公众号等平台,形成群众参与、机关主动履责的全方位清理格局。及时公布清理结果,扩大文件清理知晓率,切实有效打造公平透明的制度环境。经清理,现行有效规范性文件*件,重新修订*件,宣布失效*件。三是全力助推平安建设增质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,草拟专职人民调解员管理办法、宿松县专职人民调解员考核办法等配套文件,提升人民调解规范化水平,持续开展“人民调解为人民”专项行动和矛盾纠纷“大排查大化解”工作,守牢社区矫正和安置帮教工作两条底线,全面升级社区矫正中心建设,常态化开展案卷评查、工作督查,深入推进社区矫正分类管理试点工作,开展“送岗入监”帮教活动等。
(四)坚持强化风险防范,全力助推全区平安建设提质增效。紧扣新时代法治建设需要,跟进开展干部教育培训、专业训练、实践历练,努力建设一支懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识,会群众工作、会管理服务、会宣传发动,坐下能写、站着能说、遇事能干“三懂三会三能”干部队伍,推动“干部能力作风提升年”活动走深走实。一是全方位培训练兵。研究制定新时代司法行政干部能力提升方案,精心组织开展主题教育,持续开展“我的业务上讲堂”“大比武大练兵”“青蓝工程”传帮带和“大调研大走访”活动,有效提升干部政治理论和综合业务素质。今年以来,累计开展政治理论集中学习*次,开展各类培训、练兵活动*次。二是全覆盖实践历练。坚持实战、实践导向,以党员干部“三下”、村(居)企业法律顾问、司法所“一所五站点”建设等活动为载体,选派优秀干部担任社会党组织党建工作指导员、驻村工作队员、村(居)企业法律顾问、法治副校长、普法讲师团成员,大力培养业务多面手、群众贴心人,推进司法行政事业可持续发展。三是全过程跟踪问效。配套出台年度目标考核办法、负责人年终述职述廉办法、干部绩效管理办法、新闻宣传奖惩办法等激励机制,充分激发党员干部和工作人员的精气神,实现日常管理、作风建设、选拔任用、培养教育、奖励激励、追责问责一体化推进。
二、存在的问题
当前,司法工作存在的主要问题主要有,一是法治建设统筹协调仍需加强。县司法局在协调推进法治政府建设工作任务时,仍存在力度不足的问题。如有的法治政府建设年度报告未按要求公示,主动公开信息、回应社会关切不够及时;有的重大行政决策过程存在瑕疵,未按要求向社会公开征求意见,个别单位以集体讨论替代重大决策程序合法性审查,个别单位没有严格按照标准制定重大行政决策事项目录;乡镇、街道合法性审查规范化建设还未实体运行,个别干部法治意识、程序意识不强。二是行政执法能力仍需提升,执法部门落实行政执法“三项制度”不够严格规范,乡镇、街道综合执法改革执法力量尚未统筹配足,执法配套未全面到位,乡街承接赋权事项还存在困难。三是基层司法所规范化建设存在差距。部分司法所办公场所用房老旧、合并办公等问题仍不同程度存在,需要进一步加大解决力度。
三、2025年工作计划
针对存在的问题,接下来,将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以更高站位坚定党的绝对领导。坚持党对司法行政工作的绝对领导,把准政治方向,把加强党的政治建设贯穿于依法治区和司法行政工作全过程各方面。严守政治纪律和政治规矩,进一步强化党纪学习教育、政治忠诚教育,完善党员干部理论教育培训长效机制,引导全体党员干部自觉从党的创新理论中找方向、找思路、找方法,切实将党纪学习教育成果转化为提升党组织政治性和组织力的强大动力。
(二)以更实举措提升普法宣传质效。强化“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实,全面健全以案普法长效机制,在执法司法和管理服务过程中广泛开展以案释法和警示教育。提升普法质效,以促进普法宣传与执法、司法、法律服务融合发展为抓手,把普法落实在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”执行过程中;以打造法治文化阵地示范点为牵引,全面拓宽法治文化阵地覆盖面和利用率,进一步加强乡村法治文化建设。
(三)以更高标准践行法治为民宗旨。充分发挥法律援助服务保障和改善民生的职能作用,加大刑事法律援助宣传力度,提升群众对公共法律服务的知晓率和参与度。推行法律顾问补助与考核挂钩办法,常态化进园入企开展“法治体检”活动,有效提升法律顾问工作质效。立足司法所贴近群众、了解社情民意的优势,综合评估老弱病残等特殊群体、“新业态”群体遇到的具体法律问题,探索法律服务新路径,为群众精准提供公共法律服务。
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