各位代表、同志们:
今天,我们组织驻区市人大代表对乡镇法庭、区司法局和区检察院进行了实地视察,目的是深入了解全区依法行政及公正司法工作开展情况。通过实地查看、听取汇报、交流互动等形式,大家对相关工作有了更直观、更全面、更深入的认识。在此基础上,我们召开这次座谈会,主要是想听听各位代表的意见和建议,集思广益,共同推动我区依法行政及公正司法工作再上新台阶。刚才,代表们结合视察情况,踊跃发言,提出了许多有针对性、建设性的意见和建议,充分体现了大家对我区法治建设工作的高度关注和支持。相关部门负责同志也对代表们提出的问题进行了回应和说明,会议开得很热烈、很成功。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定全区依法行政及公正司法工作取得的成绩
近年来,区政府及司法机关认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署,紧紧围绕全区中心工作,扎实推进依法行政及公正司法,为全区经济社会发展提供了有力的法治保障。
(一)依法行政工作不断推进
区政府高度重视依法行政工作,持续加强制度建设,完善行政决策程序,严格规范行政执法行为,强化行政权力监督制约,法治政府建设取得了明显成效。政府职能转变进一步加快,“放管服”改革深入推进,行政审批事项大幅精简,政务服务水平显著提高,营商环境不断优化,市场主体活力得到有效激发。行政执法规范化建设不断加强,行政执法人员素质和执法水平逐步提升,严格规范公正文明执法成为常态。同时,行政复议和行政诉讼工作扎实开展,有效化解了行政争议,维护了人民群众合法权益和政府公信力。
(二)公正司法水平稳步提升
区法院、区检察院认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持司法为民、公正司法,不断深化司法体制改革,加强司法规范化建设,努力提高司法公信力。区法院积极推进案件繁简分流、调解速裁等工作机制改革,审判质效不断提高,有效化解了大量矛盾纠纷,维护了社会公平正义。同时,不断加强智慧法院建设,为当事人提供了更加便捷高效的诉讼服务。区检察院依法履行刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察职能,在维护社会稳定、促进社会治理、保障民生福祉等方面发挥了积极作用。积极推进认罪认罚从宽制度改革,加强对刑事诉讼活动的法律监督,切实维护了司法公正和当事人合法权益。在公益诉讼检察工作方面,聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等重点领域,积极开展监督工作,取得了良好的法律效果和社会效果。
(三)法治宣传教育广泛深入
区司法局充分发挥职能作用,认真组织实施“七五”普法规划,广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,全社会法治意识明显增强。深入推进“法律八进”活动,创新普法宣传方式方法,利用新媒体平台开展线上线下互动式普法,提高了法治宣传教育的覆盖面和实效性。加强法治文化建设,打造了一批具有地方特色的法治文化阵地,营造了浓厚的法治文化氛围。通过持续深入的法治宣传教育,广大干部群众尊法学法守法用法的自觉性不断提高,为依法行政及公正司法工作奠定了坚实的群众基础。
二、清醒认识当前工作中存在的问题和不足
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区依法行政及公正司法工作还存在一些问题和不足,需要引起我们高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。
(一)依法行政方面
一是部分行政机关工作人员法治观念还不够强,依法行政意识淡薄,存在重管理轻服务、重权力轻责任的现象,个别执法人员执法不规范、不公正、不文明的问题时有发生。二是行政决策机制还不够完善,公众参与、专家论证、合法性审查等程序落实还不够到位,决策的科学性、民主性有待进一步提高。三是行政执法体制改革还需进一步深化,部门之间协调配合不够顺畅,存在多头执法、重复执法等问题,执法效能有待提升。四是行政监督机制还不够健全,内部监督和外部监督的合力尚未形成,对行政权力运行的监督还存在一些薄弱环节,违法行政行为得不到及时有效的纠正和查处。
(二)公正司法方面
一是司法资源配置还不够合理,基层司法力量相对薄弱,案多人少的矛盾较为突出,影响了司法工作效率和质量。二是司法责任制落实还不够到位,个别法官、检察官司法责任意识不强,办案质量和效果有待进一步提升。三是司法公开的深度和广度还不够,一些司法信息公开不够及时、全面、准确,当事人和社会公众对司法工作的知情权、参与权、监督权保障还不够充分。四是司法与社会治理的融合度还不够高,在参与社会矛盾纠纷多元化解、推动法治社会建设等方面的作用发挥还不够充分,与人民群众的司法需求还有一定差距。
(三)法治宣传教育方面
一是法治宣传教育的针对性还不够强,对不同群体、不同行业的个性化普法需求研究不够深入,普法内容和形式还不能很好地满足群众实际需要。二是普法工作的长效机制还不够完善,各部门之间普法责任落实不够平衡,存在“谁执法谁普法”责任落实不到位的情况,全社会共同参与普法的大格局尚未完全形成。三是法治文化建设还有待加强,法治文化作品创作不够丰富,法治文化活动的吸引力和感染力还不够强,法治文化在基层的渗透力和影响力还不够大。
三、对下一步工作提出几点要求
依法行政及公正司法工作是法治建设的核心内容,关系到人民群众的切身利益,关系到社会公平正义的实现,关系到党和政府的形象和公信力。我们要以此次视察为契机,进一步增强责任感和使命感,采取有效措施,切实解决存在的问题,不断推动全区依法行政及公正司法工作取得新成效。
(一)进一步提高政治站位,强化法治意识
区政府及司法机关要深入学习贯彻习近平法治思想,深刻认识依法行政及公正司法工作的重要性,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要加强对行政机关工作人员和司法干警的法治教育,通过开展培训、学习交流等活动,不断提高他们的政治素质和业务能力,增强依法行政、公正司法的自觉性和坚定性。
(二)进一步完善制度机制,提升工作水平
区政府要进一步完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定和管理,严格落实规范性文件合法性审查、备案审查等制度,确保规范性文件合法有效。要健全行政决策机制,严格执行重大行政决策程序规定,充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革,整合执法资源,优化执法队伍,加强执法协调配合,推进综合执法,切实解决多头执法、重复执法等问题。要建立健全行政监督机制,加强内部监督和外部监督的衔接配合,形成监督合力,强化对行政权力运行的全过程、全方位监督,严肃查处违法行政行为。
区法院要进一步深化司法体制改革,完善司法责任制配套制度,健全审判权力运行机制,明确法官办案权力和责任,加强对审判工作的监督管理,确保司法公正高效权威。要加强审判管理信息化建设,运用大数据、人工智能等技术手段,提高审判质效管理水平。要加大执行工作力度,完善执行联动机制,加强与相关部门的协作配合,严厉打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为,切实解决执行难问题。
区检察院要进一步完善检察权运行机制,落实检察官办案责任制,加强对检察工作的内部监督制约,确保检察官依法公正行使检察权。要加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督,重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、以罚代刑等问题,维护司法公正。要积极拓展公益诉讼案件范围,加强对生态环境、食品药品安全、国有财产保护等重点领域的公益诉讼工作,切实维护国家利益和社会公共利益。
(三)进一步加强法治宣传教育,营造良好氛围
区司法局要认真总结“七五”普法经验,科学谋划“八五”普法规划,创新法治宣传教育方式方法,增强法治宣传教育的针对性和实效性。要突出重点对象普法,加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体的法治教育,提高他们的法治素养和依法办事能力。要深入推进“法律八进”活动,根据不同地区、不同行业、不同人群的特点,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,使法治观念深入人心。要完善普法工作责任制,强化各部门、各单位的普法主体责任,建立健全普法工作考核评价机制,推动形成全社会共同参与普法的良好局面。要加强法治文化建设,鼓励创作更多具有地方特色、贴近群众生活的法治文化作品,开展丰富多彩的法治文化活动,打造一批具有影响力的法治文化品牌,营造浓厚的法治文化氛围。
(四)进一步加强队伍建设,提高履职能力
区政府及司法机关要高度重视法治队伍建设,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力打造一支高素质的法治工作队伍。要加强思想政治建设,教育引导法治工作者坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要加强业务能力建设,通过开展培训、岗位练兵、业务竞赛等活动,不断提高法治工作者的法律素养和业务水平,使其能够熟练掌握和运用法律法规,依法履行职责。要加强纪律作风建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,严肃查处违纪违法问题,树立法治队伍良好形象。
(五)进一步加强人大监督,推动工作落实
区人大常委会将依法履行监督职责,加强对依法行政及公正司法工作的监督检查。通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察等方式,及时发现问题,提出意见建议,督促政府及司法机关改进工作。要进一步完善监督工作机制,加强与政府及司法机关的沟通协调,形成监督工作合力。要加强对人大代表的培训,提高代表依法履职能力,充分发挥代表在法治建设中的作用,鼓励代表积极参与法治宣传教育、执法检查、司法监督等活动,为推进依法行政及公正司法工作贡献智慧和力量。
各位代表、同志们,依法行政及公正司法工作任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚定信心,锐意进取,扎实工作,不断开创全区依法行政及公正司法工作新局面,为建设法治恒阳、推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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