第一题：（20分）

材料：一名80后参加工作的村干部,挪用公款去打赏“网络女主播”,结果当啷入狱,成为阶下囚。让人惋惜地同时,也不得不为农村党员干部的廉洁教育再一次奔走呼吁。微腐败、小官大贪再一次向我们敲响了警钟。

工作稳定、家庭美满,这些都曾是自贡市大安区大山铺镇西华村原村委委员兼出纳魏某这名80后身上令人羡慕的标签。然而,这一切都在2019年1月15日,大安区纪委监委办案人员将他带走的那一刻彻底崩碎。这名曾经勤奋踏实的年轻干部,在沾染不良嗜好后,涉嫌利用职权大肆贪污公款,甚至为“打赏”网络女主播一掷千金,不到一年的时间里就上演了一出奔向末路的“疯狂”。从此,魏某开始了利用工作漏洞,私取公款供自己奢靡生活的末路“疯狂”。

这样的狂欢持续了数月后,魏某也感到了一丝厌倦。但此时的他早已无法适应现实生活,为了填补内心的空虚和寂寥,魏某又将目光转向了时下最为新潮的网络直播平台,做出了利用公款“打赏”网络主播这样更为荒唐的行径。

2019年2月2日,大安区监委对魏国君解除留置措施,并依照相关规定将魏国君涉嫌贪污犯罪问题移送检察机关审查起诉。

目前随着经济的发展,社会的进步,年轻乡村干部的人生观、道德观和管理能力的提高也需要不断加强,对他们的培养教育不能有丝毫的松懈。

问题：在纪委官方微博上发表信息，自选角度，自拟标题。

要求：用语严谨规范，质朴简约，严肃不失活泼，有一定的可读性，能传递 教育和警示功能（不超过140字，20分）

[参考解析]

考察的是信息简讯的写作能力，作为纪委部门，无时不刻都要进行及时的信息发布，这就要求公务员要有一定的文字写作能力，能文能武是纪委监察机关必备的能力。

[参考范文]（137字）

一名80后村干部的末路“疯狂”

自贡市大安区80后村干部魏国君利用职务之便贪污公款和集体资金任意挥霍，涉嫌严重违纪违法，目前已经纪委监委审查调查并移送检察机关依法审查提起公诉。

针对互联网新时代下作风问题新内容，广大干部要强化修养、正心明道，才 能以正确的三观筑牢拒腐防变的思想防线。

第二题：（20分）

问题：你所在部门拟召开中层及以上干部大会，传达学习会议精神，会议有两项议程：一是传达会议主要精神，二是部门主要领导同志讲话。领导安排你代拟主要领导同志讲话提纲，不少于800字，主旨鲜明，重点突出，条例清晰，逻辑严密，体现部门职能特点，发挥部门职能作用。（不要暴露自己具体单位，可以写某某教育部门）

[参考范文]（831字）

在营造新型政商环境大会上的讲话提纲

同志们：

今天，我们在这里召开构建新型政商关系工作会议，主要任务是深入贯彻落 实彭清华同志在全省民营经济健康发展大会上的重要讲话精神，坚定发展信念，共谋发展良策，推进构建新型政商关系。刚才，XX同志传达了彭清华同志在全省民营经济健康发展大会上的讲话精神，下面，结合我单位实际，就如何构建新型政商关系，我再讲几点意见：

第一，构建新型政商关系，党员干部要“重”商。“重”则稳定。各级党委、政府在思想上必须引起高度重视，切实担负起主体责任，广泛动员社会力量，凝聚各方共识，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作机制，努力营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。各级党员领导干部在贯彻落实过程中要以身作则、率先垂范，做构建新型政商关系的推动者、引领者。第二，构建新型政商关系，党员干部要“亲”商。“亲”则两利。要制定落实措施，建立联系点制度，开展千名干部进企业帮扶活动。要全面推行规范办理、透明办理，下大力气改善政务服务。要在政策的精、准、实上下功夫，细化、量化政策措施，打通“最后一公里”，推动各项政策落地、落实、落细。要降低企业成本，减轻企业负担，进一步简政放权。要畅通企业诉求渠道，建立与非公有制企业的沟通互动机制，倾听企业诉求，着力解决问题。

第三，构建新型政商关系，党员干部“清”商。“清”则相安。各级党员干 部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，着力加强对领导干部“八小时以外”活动监督，净化社交圈、生活圈、休闲圈，要综合运用好监督执纪“四种形态”，坚持对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”。同时，要建立政商交往中公职人员违纪违法问题信访绿色通道，持续推进“阳光问廉”，强化干部队伍的自我监督、自我约束。

同志们，一分部署，九分落实。新时代造就新环境，新环境需要新担当，我们要用新的思想、新的认识革除“旧心态”、革除“旧沉疴”，建立良好的新型政商关系，为企业提供更多、更优质的服务，营造更宽松的发展环境。

第三题：（60分）

材料1：

当前，有的地方一些工作还没展开，宣传架势已经拉开，甚至典型经验都“新鲜出炉”；有的上级会议刚开完、文件刚下达，就要求立马上报贯彻措施、整改意见，导致基层手忙脚乱，不得不“美化材料”，打提前量、报假情况，“文来文往，以布置代替落实”；有的领导刚上任，急于烧旺“三把火”，亮出新政绩，下级单位为了迎合喜好，只能硬着头皮，大干快干，瞒天过海，以形式主义来糊弄；有的为了在接二连三的检查评比中“过关”，费心费力补笔记、填表格，轰轰烈烈造声势，搞“虚假忙碌”。为政之道，崇实戒虚。这些行为，不但没有赢得声誉、留下美名，反而留下笑柄、留下骂名，更有损上级党委政府的形象。这些只求表面、不顾实效的形式主义背后，不乏被“逼出来”的尴尬和无奈。

“上梁不正下梁歪”。找准病根才能对症下药，这些情况，看似新表现，实则老问题，形式主义、官僚主义问题表现在下面，根子其实在上面，与政策导向和工作指导有关。上面不考虑客观条件，轮番轰炸、层层加码，下面就会左右为难、被动应付、变通处理；上级机关大建楼堂馆所，下面也会“跟风”；上级领导干部好大喜功，随之而来的注水数字、形象工程、虚假政绩就会源源不断；上面评价工作偏重于“形”，忽略了“实”，下面就会夸夸其谈，弄虚作假。如此华而不实，导致真正需要沉下心来蓄内功、打基础时，却往往有心无力、有想法难落实。

“善禁者，先禁其身而后人”，上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标，既负有领导责任，也负有示范责任。纠正形式主义、官僚主义就要自上而下抓起、从“关键少数”做起、从上级部门改起，发挥好“头雁效应”，才能把改作风转作风的正能量层层传导下去，这是驰而不息推进作风建设的当务之急。如果一味“上令而下不行”，只会滋生官僚主义、形式主义，讨人嫌。

材料2：

近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通 知》。全文如下：

党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰 基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕 的问题

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实， 严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上 每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、号众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作号、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题

坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特 别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

问题：请结合上述材料和《通知》精神，联系各自工作实际，围绕“解决形式主义突出问题为基层减负”，自选角度，自拟题目，写一篇2000字以上对策性论文，要求观点鲜明，认识深刻，措施有力，条例清晰，逻辑严密，语言准确，文字干净。

[参考范文]（2171字）

坚决破除形式主义切实为基层减负

近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。

《通知》围绕为基层减负，剑指党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频过度留痕等形式主义突出问题，从以党的政治建设为统领加强思想教育、着力减轻基层负担、完善问责制度和激励关怀机制等方面，划出了“硬杠杠”，提出了务实管用的举措，释放了坚决破除形式主义、切实为基层减负的鲜明信号。着力解决困扰基层的形式主义问题，让广大干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地投入到干实事、求实效中去，这是民心民意之所向，也是今年两会关注的热点。社会各界纷纷点赞，基层干部直呼“暖心”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下，持之以恒纠正“四风”，作风建设取得了显著成绩。进入新时代，面临新形势新任务新要求，着力解决形式主义、官僚主义等突出矛盾和问题尤为迫切。习近平总书记审时度势，站在党和国家事业发展的高度，就力戒形式主义、官僚主义先后作出一系列重要指示批示，特别是针对基层减负提出明确要求、寄予殷殷希望。这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、坚持不懈狠抓作风建设的坚强决心。

破除形式主义一定要深化对形式主义危害的认识，提高政治站位。回顾历史，不管是井冈山时期的“三大纪律、八项注意”，抑或新中国成立前的“两个务必”，还是党的十八大以后出台的中央八项规定，都无一例外地反映了我们党对于作风问题一以贯之的重视。作为一个马克思主义政党，我们党始终坚持唯物辩证法，坚持作风问题无小事，认识到如果不能做到防微杜渐、防患于未然，量变的持续积累必然会导致质的变化；如果不能正确认识形式主义的危害，不果断采取措施破除制止，任由其扩散发展，“癣疥之疾”总有一天会变成“心腹之患”。正因如此，习近平总书记才见微知著，反复告诫全党要整治形式主义。要从思想上正本清源，就要认真深入系统地学习习近平总书记关于整治形式主义的重要讲话和批示，自觉从政治高度深刻认识和把握整治形式主义的极端重要性，把破除形式主义作为一项重要任务，摆在更加突出的位置。要在脱贫攻坚的决胜阶段真抓实干，不做“两面人”，以实际行动向形式主义开战。

破除形式主义一定要狠抓重点难点，勇下猛药，才能立竿见影、去除沉疴。在开展整治工作的过程中要实事求是，具体问题具体分析，做到心中有数，手上有招。强化问题意识和问题导向，对于已经出现的倾向性问题要早发现早整治，一抓到底，不给形式主义死灰复燃的可乘之机。要对照检查，认真整改，从广大人民号众最关心的问题开始，查清问题，找准要害。用实际行动自上而下改起，让下级单位和基层号众看到我们整改的信心和决心。保证在共性问题和重大问题上有成效，整改到位，拿出具体的、有针对性和可操作性的整改措施，争当破除形式主义的先行者。

破除形式主义一定要落实主体责任，形成整治合力。形式主义的成因非常复杂，要想彻底根治，一定要多方合力、齐抓共管才能取得成效。各级党委要落实好整治工作的主体责任，对整治工作作出总体安排，分级明确目标，确保整治工作稳步推进。领导干部要勇于担当作为，发挥关键少数的作用。普通党员也要把整治工作作为自己的应尽职责，主动发现问题、及时反映问题。要把整治形式主义作为巡视的重要内容，结合当前的治理扶贫领域腐败、污染防治和环保问责等专项工作，进一步完善信息的互联互通，各部门协同合作，坚决杜绝在整治形式主义工作中的形式主义。

破除形式主义一定要与时俱进，认清新的历史条件下形式主义的新面目。唯 物辩证法认为，事物是普遍联系和发展的。所以，要注意到形式主义的表现形式 也会随着形势的变化而不断变化，要学会透过现象看本质。2017年12月，习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会时强调，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。我们要利用好信息时代的大数据，及时把握形式主义的共性特征和最新形态，认真分析问题的成因和形成规律，针对用人导向、机制体制等方面的薄弱环节，科学有效施策。同时，不断提升干部的执政本领，让广大党员干部在面对纷繁复杂的发展局面时，既有担当的宽肩膀也有作为的真本领，能够较好地完成各项工作任务，从主观上杜绝形式主义。同时，充分发挥号众的作用，让广大号众牢牢把握监督权和话语权，布下全党全社会破除形式主义的天罗地网。党风正则人心齐，人心齐则事业兴。将2019年作为“基层减负年”，整治形式主义突出问题，为基层干部松绑减负，是当前一项重要的政治任务。各级纪检监察机关要坚决贯彻落实中央要求，落实中央纪委三次全会工作部署，带头打好这场力戒形式主义的“攻坚战”，强化政治监督，紧盯那些形式主义典型问题，严肃查处，点名道姓通报曝光，形成震慑。同时，把握“三个区分开来”，实事求是、依规依纪依法履行职责，既要严肃、规范，又要精准、慎重。把整治形式主义突出问题与保护基层干部的积极性统一起来，让基层减负见到实效，激励广大干部崇尚实干、担当作为，用作风建设的新成效推动党的路线方针政策和党中央决策部署。